作者：郭超 中共二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），要求经济发展着眼于实体经济，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、航天强国。交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。智能化和绿色化这两个方向比较容易理解，它们与我国当前面临的数字化转型和绿色转型直接相关。整合体现在各个方面经济社会和产业发展，一二三产业融合等方面：一是着力推动先进制造业和现代服务业深度融合，要“构建以先进制造业为骨干的现代产业体系”。二是着力推动实体经济和数字经济深度融合。要坚持“把经济发展的重点放在实体经济上，加快构建以实体经济为支撑的现代产业体系”。三是着力推动现代技术与创新理念深度融合，要“打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代产业体系，进而构建配套、先进、安全的现代产业体系”。当前，在我国推进新型工业化和实现高质量发展，融合一体化作为构建现代产业体系的重要方向之一，具有重要的现实价值。一是有利于提高工业经济效益，克服“鲍默成本病”。经济圈是指服务业比重和经济结构优化，但全社会实际生产力下降的现象，称为“鲍默成本病”。这主要是服务业生产率难以提高造成的。目前，我国工业化已基本完成，服务业占据主导地位。在这种情况下，如何保持经济增长质量和效率，保持全要素生产率在合理范围内，一体化是一条重要出路。融合特别是先进制造业和现代服务业联动发展，叠加以制造业为基础的服务业，形成“制造服务业”，不仅提高供给质量，而且允许多元化竞争，避免同质化产品之间的“买菜”价格竞争，有效提高企业盈利能力，进而促进整个国民经济生产水平的提高，避免陷入“中间伙伴陷阱”。二是有利于新产业、新业态、新模式发展，推动产业升级，增强产业国际竞争力。融合，特别是实体经济与数字经济深度融合，信息技术、数字技术、数据元素广泛渗透到产品设计、客户定制、集成制造、营销、供应链管理、质量管理、检测认证等领域，形成新实体经济，显着提升实体经济水平。中国制造业在国际市场的竞争力及其在全球价值中的地位。三是有利于培育发展新生产力，提高产业链供应链自主可控和抗风险能力。融合，特别是推动现代技术与产业创新深度融合，有利于填补我国产业体系空白，促进新知识、新技术的先进和应用。一方面可以更好地改造升级传统产业；另一方面可以促进新兴产业和未来产业发展壮大，促进新生产力发展。现代技术与产业创新深度融合，是实现创新动力、支撑产业升级的重要保障。可显着提高独立控制能力我国产业和供应链的能力和抗风险能力。 《建议》将“构建现代产业体系，融合夯实实体经济基础”作为首要战略任务，足见构建现代产业体系的重要性。一体化作为现代产业体系发展的重要方向之一，应该引起足够的重视。 “十五”期间，要牢固树立产业融合发展理念，进一步采取相应措施大力推进。一是着力推动服务制造业特别是先进制造业与现代服务业深度融合。 2015年以来，我国服务业占比超过50%，2024年将达到56.7%，未来我国服务业比重持续提升是趋势。如何合作夯实实体经济基础，不断提高产业国际竞争力，在提高服务业比重的同时，关键是要避免“过早过快去工业化”，不削弱制造业在建设现代产业体系中的支撑地位。其次，要走制造业服务化发展道路，特别是推动先进制造业和现代服务业深度融合。要从土地、人才、技术、金融等方面入手，建立健全促进先进制造业和现代服务业深度融合的政策体系，优化联动发展的营商环境，强化跨部门的政策政策，破除服务业和制造业联动发展的体制机制障碍。这二是着力推动实体经济和数字经济深度融合。要加快建立促进数字经济发展的体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化的政策体系，推动实数深度融合。深入推进“数据要素”三是着力推动科技创新与产业创新深度融合，落实《建议》中“统筹国家战略科技力量建设，提升系统研究能力”、“完善区域创新体系，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，强化国家“国际科技创新中心的引源功能”等要求。
